4名诱骗犯虚设公司以及科技名目，省科4年间诱骗1300多万元国家科技专项资金。技厅卷入中国青年报独家吐露这一系列使命的多名大案委曲后，引起社会普遍关注。干部

多位知情人士向记者反映，贪腐除了报道波及的往事网湖南省科技厅使命职员因监管尽职导致骗子未遂外，该厅尚有多名干部、迷信员工亲自规画，湖南与企业同谋虚立省级科技妄想名目，省科套取巨额省级科技妄想名目资金，技厅卷入并接管种种本领套取公款，多名大案私分国有资产上百万元。干部

当初，贪腐这一系列案件已经被当地法院一审讯决。往事网

收罗假名目诱诈财政资金

法律文书展现，2010年，负责湖南省火炬守业中间主任（正处级）的聂荣喜，开始打起了运用假“科技名目”诱骗国家专项津贴资金的主张。

他找来小舅子谭铮炜，愿望设立多少个公司报告科技津贴，“最佳是经营两年以上的”。

2010年10月，谭铮炜花6000元置办了“长沙铭联电子科技有限公司”的壳，更名为“长沙龙谷科技推广效率有限公司”（如下简称“龙谷公司”）。聂荣喜随后找到长沙海联投资咨询规画有限公司（如下简称“海联公司”）董事长王某（另案处置），商议让海联公司为龙谷公司方式报告质料。尽管谭铮炜仅能提供龙谷公司歇业执照、公司章程以及公章，但王某仍布置海联公司员工胡红桂等人，伪造了大批虚伪质料。

精心包装后，龙谷公司的报告质料很快报到湖南省火炬守业中间。聂荣喜运用手中权柄，违规将这一残缺不适宜报告条件的假名目，推选到国家立异基金规画中间，并运用夷易近众关连使其取患上照料。

最终，龙谷公司报告的“湖南省新质料财富技术转移平台”乐成立项，并取患上中间财政津贴科技型中小企业公共技术立异基金的无偿津贴50万元。

资金患上手后，谭铮炜将15万元交给聂荣喜，聂荣喜将7万元给海联公司王某作为包装费，其余8万元塞进了自己的口袋。

讯断书展现，在大部份套取国家津贴资金的案情中，聂荣喜的捏词都是“火炬守业中间需要处置使命经费”。

夷易近众幌子 夷易近众腰包

2011年3月，聂荣喜以湖南省火炬守业中间需要处置使命经费为名，找到湖南某大学部份主任李学军商议要其辅助追寻企业来报告省级科技睁开妄想名目，待立项资金拨付到位后，由企业扣除了税费后将余额返还给聂荣喜。

此前，聂荣喜找到常小佑（湖南省科技厅睁开妄想处副处长，已经另案处置）以及李小兵（湖南省科技厅睁开妄想处副调研员），提出以找企业立省级科技睁开妄想名目的方式，来套取资金处置湖南省火炬守业中间使命经费的妄想，并取患上拥护。

凭证聂荣喜的妄想，李学军找到湘潭湘工科技有限公司（如下简称“湘工公司”）董事长吴克军，由李学军机关人编写报告质料，再以该公司名义向湖南省科技厅报告“中小煤矿职员定位规画零星”。

聂荣喜看到上述报告企业以及名目称谓后，便将上述信息写在纸上交给李小兵。

顺遂经由审核的湘工公司上述名目取患上20万元财政津贴。吴克军将扣除了税费后的13万元交给李学军。2012年1月，在聂荣喜办公室，李学军将这笔钱交给了聂荣喜。

2012年3月，聂荣喜再次找到李学军商议要其辅助追寻企业报告湖南省级科技睁开妄想名目。无奈之下，李学军先后找到湘潭晟兴科技有限公司副总何某以及长沙军成科技有限公司老总刘某。凭证原本的套路，李学军机关职员编写好报告质料，两家公司所谓的“全自动磨擦感度仪”以及“高频驱动矿用提升机电控零星”炮制出笼。

两个名目分说取患上财政津贴资金25万元以及15万元，聂荣喜从中拿了23万元。

多少十万元任意落入私囊，聂荣喜的胆子越来越大。多少个月后，他找到某公司老总聂新初商议要其辅助追寻企业报告湖南省科技睁开妄想名目。

聂新初用长沙高新开拓区哲思技术有限公司的名义向湖南省科技厅报告了“基于冶金企业节能降耗的详尽破费规画零星”名目，并将报告企业以及名目称谓等信息见告聂荣喜。聂荣喜将信息转告湖南省科技厅妄想处的李小兵。哲思公司的上述名目被乐成立项并取患上财政津贴20万元，18万元落入了聂荣喜的腰包。

2013年上半年，聂荣喜再次找到聂新初辅助。迫于压力，聂新初又找到两家公司辅助，由其布置机关编写好报告质料，向湖南省科技厅报告了“基于加密技术的清静外包数据零星”名目、“基于net的成人教育学院规画信息零星开拓”名目。

两名目乐成立项，合计取患上40万元财政津贴。聂新初将扣除了相关税费残余后的30万元分一再给了聂荣喜。

熟习底细的一位人士说，在聂荣喜的相关运作中，名目的虚实根基不紧张，致使从前被打下来的科技名目，仍是也能过关拿钱。

2013年3月，聂荣喜找到曾经任某县科技局副局长的宋某辅助找名目。宋某将自己负责照料的某公司已经报告国家立异基金名目未果的一个名目见告聂荣喜。聂荣喜经由李小兵将此名目立项，并取患上30万元财政津贴，聂荣喜从中取患上20万元。

数年中，聂荣喜用上述措施共套取200万元的财政资金，其中的112万元放入了聂荣喜的股票账户以及总体理财名目。

庭审中，聂荣喜辩解称，他找企业报告省级科技睁开妄想名目套取资金，是经湖南省科技厅睁开妄想处负责人拥护，目的是处置火炬守业中间不能个别报销的经费开销，取患上的104万元现金是由其保存，大部份用于使命上的宴客送礼，不正当占用分心。

长沙市岳麓区国夷易近法院以为，这一做法尽管经由湖南省科技厅睁开妄想处相关负责人拥护，但聂荣喜负责分割企业详细操作，套取的钱款全副由聂保存以及部署。在贪污立功中，正当占用的分心不光限于总体据为己有，惟独国家使命职员接管并吞、窃取、诱骗概况其余本领实际正当占有公共财物，就已经具备了正当占有的分心。假如赃款用于公务开销概况宴客送礼，那末这种公务开销确定是财物制度不应承的，宴客送礼更是法律纪律明文防止的。

雁过拔毛式的“监管”

湖南省火炬守业中间建树于1991年，职责为受湖南省科技厅相关处室拜托、担当高新技术规模相关妄想以及名目的评审、审核及监理等效率使命，配合相关处室做好中小型企业立异基金名目的报告、监理、验收等效率使命；负责湖南省高新技术财富的相关统计合成使命等。

加挂“湖南省科技型中小企业技术立异基金规画中间”后，该中间削减了：钻研提出立异基金名目年度支安妥点以及使命指南，负责省以及国家科技型中小企业技术立异基金的综合规画，即名目报告、评审、监理、验收等使命。

这一新增的权柄让湖南省科技厅一些官员萌生贪婪。

相关质料表明，2010年至2014年6月，聂荣喜运用职务之便，为他人在报告国家立异基金名目方面谋取短处，收受梁碧文等人给以的现金22.8万元。

2010年下半年到2012年6月，湖南省合创花难题增长有限公司、长沙合创规画咨询有限公司总司理陈某，由于聂荣喜在名目评审以及上报推选中给以照料，先后送给聂荣喜3万元。

湖南大学会计学院助理教授王某停办了一家公司。2011年王某找到聂荣喜，请其为公司报告的一个名目辅助。之后，该名目取患上国家立异基金2011年第二批立项，并取患上无偿扶助50万元。

2012年年尾，王某在长沙某洗浴中间请聂娱乐后，在洗浴中间前的停车坪送给聂荣喜3万元。

除了守业的企业家纷纭送来短处费外，就连一些地市的科技部份报告名目，也要送酬谢。

2012年5月16日，常德市科技局副局长陈某以及常德市电子技术钻研所短处龚某并吞聂荣喜办公室，请其为常德市电子技术钻研所的一个名目恳求国家立异基金名目立项提供辅助。

聂荣喜允许辅助，该名目2012年立项并取患上国家无偿扶助70万元。之后，聂荣喜拿到了1.3万元的“辛勤费”。

记者检索相关质料发现，4年间，相似的贿赂共爆发了8次，贿赂者有科技部份的干部、企业家、大学教授等。为甚么这些人都要向聂荣喜贿赂呢？

一个贿赂者交接了其中的原因：尽管立异基金名目的最终立项抉择权在科技部，可是假如不湖南立异基金规画中间的推选是不可能立项的。况且，自2004年就职湖南省火炬守业中间主任的聂荣喜，与下级部份的关连熟稔，运作乐成率很高。

据悉，湖南省科技厅火炬守业中间如斯高下其手的并非聂荣喜一人。何爱东，火炬守业中间原副总工程师、名目监理部部长（正科级），法院一审认定其在退出名目立项、负责名目验收等详细事变上，为他人谋取短处，合计收受8家企业或者总体的贿赂87.4万元。

分肥

讯断书展现，聂荣喜不光借报告科技名目牟利，还能缔造发达机缘。与其相助的尚有湖南省火炬守业中间中间副主任张新国（另案处置）。

2011年至2013年，聂荣喜与海联公司董事长王某分割，由海联公司不断3年为湖南省火炬中间包装报告质料。之后湖南省火炬中间报告的“湖南省科技守业孵化与中小企业立异效率平台”名目乐成立项，取患上国家无偿扶助资金230万元。

凭证纪律，这个钱不能乱开销。2011年资金拨付到湖南省火炬守业中间后，聂荣喜与王某商议，该中间以“咨询费”名义每一年支出24万元给海联公司，其中一半作为包装用度，残余部份扣除了税费后返还给湖南省火炬中间。

尔后两年，海联公司返还湖南省火炬守业中间20.4万元，该中间以加班费的名义发给员工，聂荣喜分患上两万元。

2012年下半年到2014年6月，聂荣喜抉择将湖南省火炬守业中间向立异基金名目担当单元收取的验收评审费中，已经搜罗并发放给评审专家的咨询费，再次在湖南省火炬守业中间财政报销。何爱东整理并提供名目清单、专家名单以及专家签字领钱表等票据质料，由财政职员在中间的账目上列支，共套取了54万多元。这笔钱以加班费名义发放，聂荣喜从中分患上8万余元。

1997年，时任湖南省火炬守业中间副主任的俞建华抉择湖南省火炬守业中间投资入股长沙亚星数控技术有限公司（如下简称“亚星公司”），1998年湖南省火炬守业中间分一再将25万元股本金付给亚星公司，但亚星公司不断不给湖南省火炬守业中间分成以及返还本金。

2004年聂荣喜到湖南省火炬守业中间任主任后，发现账目中不展现这笔投资，一再向亚星公司要求返还投资款未果。

2011年，聂荣喜患上悉亚星公司正在向湖南省火炬守业中间报告高新技术企业认定，遂与副主任张新国商议借此要求亚星公司归还上述投资款。亚星公司先后将10万元转入该中间的“小金库”以及另一个总体账户中。上述25万元，聂荣喜抉择分给湖南省火炬守业中间5名员工，自己拿了5万元。

2003年7月至2014年6月，聂荣喜在负责湖南省火炬守业中间主任时期，一再与副主任张新国接管种种本领套取公款，而后以加班费的名义发给该中间职工，私分国有资产144.85万元，总体分患上22.4万元。

虚设的防线

中国青年报·中青在线记者查问了湖南省科技厅系列案件的多份讯断书，发现有10多个假名目在科技评审中堂皇过关，导致国家科技向导资金以及湖南省相关津贴资金，受骗高达1000多万元，原本设定的层层监管，被任意突破。

湖南省科技厅一位使命职员的证词展现，湖南省科技妄想名目的报批挨次是：湖南省科技厅以及湖南省财政厅宣告指南，报告单元报告，再由湖南省科技厅各个主管处室机关评审、处室品评辩说，提出立项建议。有些妄想名目由厅长办公会机关钻研鉴定判断立项，有些由分管厅向导审核称许立项，而后与湖南省财政厅散漫行文，宣告立项名目以及拨款资金。最后，报告单元与湖南省科技厅签定名目条约、实施。

知情人士称，着实良多名目主导权都在相关处室，厅办公会少数会功能途室的意见，向导审批并不能发现其中猫腻。

湖南省科技厅睁开妄想处副处长常小佑在证言中提到，依纪律省级立异名目是该省科技厅的省科技妄想名目中的立异基金专项妄想，由省级财政反对于，目的是增长该省科技型中小企业的睁开。报批挨次为，李小兵拿出开始意见以及妄想，他审核签字后报告处长以及厅里向导审批。但聂荣喜提出使命经费缺少，要求布置一些企业报告名目，把立项后的资金作为使命经费，他以及李小兵都拥护了。聂荣喜找来哪些企业虚报甚么名目、取患了多少多资金，他都不清晰。李小兵把聂荣喜拉来的名目布置在立项妄想名目单里，按纪律是要验收的，但他们不子细审核，也不机关专家验收。

对于湖南省火炬守业中间规画的国家立异基金名目推选，聂荣喜的交接则是：名目负责人（公司以及总体）艰深先找到他送钱恳求照料，而后再把邮件或者短信发给自己，对于每一个名目作出详细剖析。在省里机关评审前，他以及王瑶华跟评审专家打召唤，把这个名目分给熟习的专家，评审时专家分数打高点，以经由省里评审。等上报到科技部立异基金规画中间，在科技部机关对于该名目评审时，他再以及科技部立异基金规画中间的向导打召唤，让他推选的名目评审经由。

2014年6月24日，湖南省火炬守业中间名目审理部兼财政部部长王瑶华被湖南省直机关纪律魔难使命委员会带走。统一天，经湖南省直机关纪律魔难使命委员会以及湖南省国夷易近审查院的部署，办案职员经由湖南省科技厅纪检监察部份将正不才班的火炬守业中间副总工程师、名目监理部部长何爱东带至办案点妨碍打仗性语言。

患上悉王瑶华以及何爱东被审核后，聂荣喜开始机关职工自查自纠，向湖南省科技厅上缴其所获违规津贴30多万元。2014年6月27日，他向湖南省直纪工委上交总体反思整改陈说，交接了部份滥用权柄以及私分国有资产的使命。2014年7月1日，聂荣喜被双规。案发后，聂荣喜拜托家族向长沙市国夷易近审查院退赃120万元。

2015年6月5日，长沙市岳麓区国夷易近审查院控诉聂荣喜犯贪污罪、贿赂罪、私分国有资产罪、滥用权柄罪。

长沙市岳麓区国夷易近法院一审认定，聂荣喜运用职务之便，以诱骗的本领正当占用公共财富，数额重大，组成贪污罪。运用职务之便，及自己权柄组成的利条子件，经由其余国家使命职员职务上的行动，为他人谋取短处，正当收受财物，组成贿赂罪。湖南省火炬守业中间违背国家纪律以单元名义将国有资产总体私分给总体，数额重大，聂荣喜作为直接负责的主管职员，组成私分国有资产罪。聂荣喜分心违立功则运用权柄，导致公共财富、公司企业财富蒙受严正损失，其行动组成滥用权柄罪，且情节特意严正；判处有期徒刑10年，并处分金40万元，追缴违法所患上171.2万元。

统一天，长沙市岳麓区国夷易近法院认定，何爱东犯滥用权柄罪、私分国有资产罪等，处有期徒刑5年、罚金30万元，追缴违法所患上109.4万元。

中国青年报·中青在线记者 洪克非　源头：中国青年报　（ 2017年06月20日 05 版）